一、起草《張掖歷史文化名城保護管理辦法》的主要考慮

2011年市政府印發了《辦法》，考慮到經濟社會發展、城市更新和政府部門職能職責轉變等因素，2011年《辦法》已不能適應當前我市歷史文化名城保護管理工作要求，根據市委領導批示，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律法規，重新起草了《辦法》。

二、《辦法》的主要內容

《辦法》共有7章35條：

第一章是總則。一是根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律法規，結合實際制定辦法。二是明確了《辦法》的適用范圍、遵循的原則以及市名城管委會、專家委員會主要職責和市名城管委會主要成員單位職能職責。三是規定市區人民政府將歷史文化名城保護管理經費納入財政預算并安排保護資金。四是鼓勵社會各界參與歷史文化名城保護管理工作，機關、企事業單位及其他組織和個人有權對破壞歷史文化名城的行為進行勸阻、檢舉和控告。

第二章是保護范圍與內容。一是明確了歷史城區4.2平方公里為主要保護范圍。二是確立了以歷史城區、文物本體、歷史文化街區、歷史地段、歷史建筑、文化生態和非遺等為主要對象的張掖歷史文化名城保護內容，確保對各類歷史文化資源實現全類別全要素保護管理。

第三章是保護規劃編制。一是提出歷史文化名城保護規劃的規劃期限應與國土空間規劃的規劃期限相一致，其他專項規劃應符合歷史文化名城保護規劃的基本前提。二是明確了歷史文化名城保護規劃的要求和送審報批的程序。三是明確了歷史文化名城、街區保護規劃的編制責任單位、上報審批和備案等內容。

第四章是保護措施。一是明確在歷史城區保護范圍內要整體保護傳統格局、歷史風貌和空間尺度及歷史城區內的禁止事項。二是明確在歷史文化街區保護范圍內進行建設活動要采取的保護措施。三是明確文保單位、歷史建筑、非物質文化遺產的保護措施。

第五章是傳承利用。一是在歷史城區保護范圍內，應當有計劃地恢復能夠反映歷史風貌和地方特色的、有紀念意義的建筑物和設施。二是針對文保單位、民俗和非物質文化遺產等，提出了研究、收藏、推廣、展示、活化利用等具體傳承利用措施。三是市文廣旅游、商務、民政等行政主管部門，應對歷史文化名城的文化遺產，進行搜集、整理、研究和利用。

第六章是法律責任。一是明確了國家機關及其工作人員違法違規行為類型和責任追究。二是分別從文物保護、建設、規劃3個方面明確了違法違規行為類型和責任追究。

第七章是附則。明確了公布日期和有效期限。

原文件：張掖市人民政府關于印發張掖歷史文化名城保護管理辦法的通知